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學習時報︰國家亚博時家林︰積極探索“2毛錢”電價戰略
來源︰學習時報作者︰日期︰19.09.23

  2019年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略五周年。隨著能源結構正在“以化石能源為主向以可再生能源主導”的革命性轉變,能源發展方式也在發生革命性轉變,電力布局正在加速“大規模開發、遠距離輸送”的發展模式,在更大範圍實現能源的空間轉移;電力系統正在由傳統的“發輸供用同時完成”轉為“發輸儲用”,實現能源的時間轉移。“以綠色電力為核心,推動兩個轉變”已經成為新型現代能源體系的主要標志。

  長期以來,我國形成了以化石能源為主的能源消費結構,帶來了生態環保和資源瓶頸等問題;原油及天然氣對外依存度不斷加深,給我國的能源安全帶來隱患,是我國能源領域面臨的重大挑戰。非化石能源雖然增長迅速,但是對照2030年消費佔比20%的目標還有較大距離,同時“風光發電電價靠補貼和自身不穩定”兩個問題還十分突出,要實現跨越式發展,就必須加速構建我國新型現代能源體系。

  探索構建我國新型現代能源體系的路徑

  當前,隨著第四次工業革命帶來的新能源等技術的進步,將使得解決上述兩個突出問題成為可能。根據技術經濟分析,“2毛錢”電價(0.2元/千瓦時)是供應側新能源實現大規模應用,消費側加快電能、氫能替代的重要臨界點。下一步,要積極探索能源供應、消費“2毛錢”電價戰略,推動新型現代能源體系的構建。

  深化能源供給革命,探索供應側新能源“2毛錢”電價替代化石能源戰略。我國西、北部風光資源豐富,隨著近年來大規模集中式開發並通過特高壓輸送到中東部發達地區,新能源的經濟性優勢越來越明顯,其中蒙古高原的風資源、青藏高原的光資源尤為突出,對保障我國未來能源安全具有重要的戰略意義。

  一是探索蒙古高原風電戰略,該區域風電可開發規模約20億千瓦以上,與我國目前電力總體裝機水平相當,如規劃超大型風電基地,通過大規模“換流島”及特高壓集中送至我國三華(華北、華中、華東)地區消納,上網電價將接近0.2元/千瓦時,可快速提升受端電網的清潔能源比例,具有極強的競爭力。

  二是探索青藏高原光電戰略,該區域光伏發電利用小時數高達2000小時以上,部分地區開發成本電價已經達到0.2元/千瓦時;光資源供給充沛,以青海柴達木盆地為例,土地面積26萬平方公里,理論光伏裝機規模在100億千瓦以上,年發電量約20萬億千瓦時,相當于2018年全國能源消費的1.6倍。

  蒙古高原、青藏高原到“三華”負荷中心平均距離在2000公里左右,輸電成本在0.1元/千瓦時。未來,探索規模化開發上述區域風光資源並以西南水電作為補充,形成風水光多能互補,通過特高壓送到我國“三華”電網,落地電價在0.3元/千瓦時左右,將低于中東部地區火電標桿電價和平均購電價格,具有良好的開發與應用前景。

  深化能源消費革命,研究消費側“2毛錢”谷電及氫能戰略。峰谷電價制度能充分發揮電價的經濟杠桿作用,調動用戶削峰填谷、均衡用電的積極性。隨著供應側新能源價格的持續降低,“2毛錢”谷電將成為可能,峰谷電價差的價值更高,將促進交通、供冷、供熱等能源消費領域的電能、氫能替代,推動我國能源消費側的高質量發展,有力保障我國能源安全。

  一是探索“2毛錢”谷電供熱、供冷戰略。“2毛錢”谷電制熱、儲熱再利用,供暖成本與天然氣成本相當;如采用空氣源熱泵等先進技術,甚至與燃煤供熱相當,目前我國在京津冀地區已經開始示範推廣。“2毛錢”谷電制冷、儲冷循環利用,不僅可以降低成本,而且可以為電網調峰。“2毛錢”谷電將合理降低我國對天然氣的依賴程度,有力提高能源安全水平。

  二是探索“2毛錢”谷電綠色交通戰略。“2毛錢”谷電制氫用于氫動力交通,其成本可與汽油車相當,對我國氫能產業的快速發展、以及消費側化石能源的有序替代,逐步降低對石油的依賴、維護能源安全具有積極的作用。“2毛錢”谷電下,電動車可以低谷充電、高峰賣電,使得消費側大規模儲能調峰成為可能,對新能源的大規模消納具有重要意義。

  深化能源技術革命,加快新型現代能源體系構建。在新型現代能源體系中,新能源將逐步替代化石能源供電、供熱、供冷,並通過富余電力生產氫能,為交通燃料生產、化工品合成提供氫源;制氫、電動車及儲冷、儲熱和儲能將作為主要的儲能調峰終端,有效解決新能源的間歇性、隨機性問題。不斷深化能源技術革命,在清潔能源規模化、集約化開發,遠距離輸送,以及各種儲能成為電力系統新的重要構成元素的條件下,以綠色低碳為方向,有效整合供給側、需求側各種能源形態,推動技術創新、產業創新、商業模式創新,構建新型現代能源體系。

  推進能源體制革命,加快推進峰谷電價體制機制改革。出台政策完善供應側、消費側峰谷電價調整機制,進一步擴大峰谷電價執行範圍,合理確定並動態調整峰谷時段,擴大峰谷電價差和浮動幅度,大幅降低谷電價格,通過鼓勵電動車、谷電制氫、制熱、制冷等分散式社會資源參與電力系統調峰,深化互聯網、大數據技術、智能控制系統的應用,不斷優化整合各類系統和資源,與大規模可再生能源形成供需協同,助力能源“空間轉移”,擴大能源“時間轉移”,加速我國新型現代能源體系構建。

  深化能源國際合作,積極參與全球能源治理。深化“一帶一路”能源合作,與國際社會分享可再生能源的發展成果,帶動我國新能源(5.280, -0.20, -3.65%)及其相關產業裝備制造業“走出去”;同時不斷深化峰谷電價差等改革,持續完善氫能、綜合智慧能源(5.200, -0.20, -3.70%)等新興業態支持政策,與國際社會共同致力于能源高質量發展。從積極的可再生能源共享經濟角度參與並融入全球生態和諧建設,為全世界人民公平地共享新能源,消除貧困與落後,實現共同發展,提供中國智慧和中國方案。

  未來新型現代能源體系的展望

  習近平總書記提出能源安全新戰略,為全面加速新型現代能源體系的構建指明了方向。

  “以綠色電力為核心,實現兩個轉變”是新型現代能源體系的重要標志,能源供應、消費“2毛錢”戰略是關鍵路徑之一。隨著科技的進步,在新型現代能源體系下,供應側清潔能源大規模替代化石能源成為可能,新能源的間歇性、隨機性問題將得到根本解決,消費側實現電能、氫能大規模替代油氣將成為能源消費的主要形態。“發輸儲用”新的電力系統構建,將會極大地改變現有的電力系統形態,儲能的應用使發電、電網的備用容量和可靠性要求不斷降低,能源運行效率大幅提升。

  到“十五五”末期,非化石能源佔比將從現在的14%提高到25%以上。蒙古高原、青藏高原將成為我國主要的能源安全保障基地,西、北部地區經濟將得到快速發展,實現產業轉型升級,貧困落後將逐步成為歷史,東西部發展將更加協同,源源不斷的高質量、超低價格的清潔電力將使我國大氣環境得到根本性改善,為新時代經濟社會發展提供堅強動力。

  電能及氫能將逐步成為交通、供冷、供熱的主流替代能源。屆時,全國主要的大城市電能、氫能替代率有望突破30%,電動車、氫動力車將成為出行的主要交通工具,集中式電能供熱供冷、分布式空氣源熱泵、地源熱泵等將成為市民高質量生活的主要服務方式。

  不遠的將來,風光發電將成為世界的主要能源,曾經駭人的廣闊沙漠、茫茫戈壁將成為人類能源的寶庫。足夠便宜的清潔電力讓更多不可能成為可能,可以大規模實施海水淡化,變戈壁荒漠為良田;可以將戈壁荒漠變成全新的“電氣田、氫氣田”,替代傳統的“煤田、油田和氣田”,最終,風光等能源將逐步滿足人類發展的能源需求。

  展望未來,能否牢牢把握新一輪能源革命的歷史機遇,將很大程度上決定我國在未來全球競爭中的地位,能源電力行業要自覺承擔起歷史重托,加快構建“以綠色電力為核心,實現兩個轉變為標志”的我國新型現代能源體系,攜手迎接能源革命新時代的到來!

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